- Глава 24. Экономика Курганской области в 1953-1964 годах: поиск новых путей развития
- Глава 24.2. Новая аграрная политика
Сразу после смерти Сталина, ещё в ходе внутрипартийной борьбы за власть в стране начинают проводиться реформы системы управления. В 1953-1954 годы выходят один за другим постановления высших органов партии, направленные на глубокие изменения в системе управления.
25 января 1954 года ЦК КПСС принял постановление «О серьезных недостатках в работе партийного и государственного аппарата». Обращалось внимание на устаревший стиль в работе, бюрократизм, формализм. Много времени руководители разного ранга тратили на составление многочисленных директив, резолюций, справок. В 1953 году Курганский облисполком провел 66 заседаний, т.е. в среднем по 5-6 в месяц. Такая же ситуация была и в райисполкомах. За год облисполком принял 1480 решений, т.е. в среднем на каждом заседании рассмотрели по 22 вопроса! Это отвлекало руководителей от конкретной работы на местах.
Масштабы экономики страны в послевоенные годы резко возросли. Сложными стали экономические процессы. Активно внедрялись новые технологии. Это требовало значительного увеличения штата аппарата управления, роста штата аналитиков. Огромная информация, шедшая снизу в качестве многочисленных отчетов и справок, серьезно не анализировалась. Механизм зачастую работал впустую. Всю эту информацию трудно было переварить и внести коррективы в экономическую политику. А дельные выводы и предложения зачастую не доходили до высшего руководства.
В противовес всему этому шла кампания по сокращению управленческого аппарата. Снизу вверх отправились победные рапорты о проведенном сокращении аппарата. Так, в феврале 1963 года Курганский обком партии рапортовал об очередном сокращении административно-управленческого и обслуживающего персонала в совхозах и колхозах области. Отмечалось, что в соответствии с решением бюро обкома КПСС была сокращена 851 штатная единица, в основном за счет среднего звена партийного и государственного аппарата.
Но наиболее крупной акцией на пересечении 1950-60-х годов было создание в стране совнархозов. Были ликвидированы многие отраслевые министерства, на местах – сельскохозяйственные отделы райисполкомов. Вместо них создавались многоотраслевые, территориальные колхозно-совхозные производственные управления. Таким образом, начался процесс децентрализации управления экономикой.
Тем не менее, в 1950-х – начале 1960-х гг. народное хозяйство страны развивалось динамично. За 1950-1960 гг. национальный доход в СССР увеличивался ежегодно в среднем на 10,2% в год. Это было значительно выше, чем в западном мире. Соответствующий показатель в США составил 2,9%, в Англии – 2,4%, во Франции – 4,7%, в ФРГ – 8%, в Италии – 5,6%. За эти годы объем промышленного производства вырос в три раза. Материальной основой этих успехов был научно-технический прогресс.
Быстро развивалось промышленное производство и в Курганской области. Промышленный потенциал зауральского края резко вырос в годы Великой Отечественной войны и ещё больше увеличился в послевоенные годы, особенно в сфере машиностроения. На начало 1950-х гг. в крае шло строительство 13 новых и реконструкция 11 старых предприятий. Началось строительство завода тяжелых кранов, арматурного, завода химического машиностроения, Катайского насосного, завода элеваторного оборудования. Досрочно было закончено строительство магистрального бензопровода протяженностью 243 км. Росла энергетическая база всех отраслей производства.
На предприятиях Курганской области выпускали такую продукцию, как деревообрабатывающие станки, химическое и нефтяное оборудование, сельскохозяйственные машины, экскаваторы, пожарные машины, топливозаправщики.
Важнейшей предпосылкой высоких темпов развития промышленности явился научно-технический прогресс и вызванная им необходимость технического перевооружения всех отраслей производства новыми, более совершенными машинами и оборудованием. За 1956-1957 гг. заводы и фабрики Курганской области получили 880 единиц нового оборудования. На предприятиях было смонтировано 26 поточных линий и конвейеров. Работы по внедрению новых технологий проводились на всех предприятиях Курганской области на фоне роста капиталовложения в промышленность почти в 3 раза.
Это способствовало быстрому наращиванию объемов выпускаемой продукции. Промышленность Курганской области в 1955 г. за одну неделю выпускала продукции в денежном выражении столько же, сколько за весь 1913 г. В сравнении с 1940 г. общий объем промышленного производства вырос более чем в 3,5 раза.
Также была проделана значительная работа по созданию новых образцов промышленной продукции. На машиностроительных предприятиях было создано 85 новых машин и изделий более совершенной конструкции, из них 55 поставлено на серийное производство. Одновременно снимались с производства образцы машин и изделий устаревшей конструкции. Завод Полиграфмаш начал выпускать автоматическую печатную машину, ЗДС – топливозаправщики емкостью до 4 тонн и агрегаты для заправки топлива. Предприятия легкой промышленности освоили более 30 видов новых изделий: обуви, одежды, трикотажа, мебели, а предприятия пищевой промышленности – 24 вида новой продукции.
Важным этапом в дальнейшей модернизации материального производства были годы семилетки (1959-1965 гг.). Состоявшаяся в феврале 1960 г. Курганская областная партийная конференция отметила, что темпы механизации производственных процессов в крае были слишком низкие, они не позволяли совершить перелома в работе многих предприятий. На многих предприятиях края был недостаточен уровень технической оснащенности, мало уделялось внимания совершенствованию технологии производства (например, недостаточно применяли методы скоростной и групповой обработки деталей, пневматики и гидравлики, новые методы газоэлектрической и ультразвуковой сварки, получения тонких отливок). На многих из них не был решен вопрос о комплексной механизации многих видов работ. Ещё был достаточно велик процент ручного труда на предприятиях (например, на заводе Кургансельмаш его доля составляла 48% всех трудовых затрат, на других предприятиях области – от 35% до 54,4%). В начале 1961 г. на Курганском мясокомбинате ежедневно 12 тонн колбасных изделий переносили на руках из обжарочного отделения первого этажа в коптильную камеру на второй этаж. Не решен был вопрос о централизованном изготовлении инструментов. Устарелость технологий изготовления деталей машины или прибора приводила к огромной потере металла и других материалов.
В целях ускорения модернизации в отраслях материального производства была проведена серьезная организационная работа. Широкое развитие получают соревнования производственников, в котором приняли участие 55 тыс. человек. В 1960 г. на предприятиях работало 1300 дипломированных инженеров и 6000 техников. Большие поставки новых средств производства по разнарядке из центра, ускорение производства новейших средств производство позволило укреплять материально-техническую базу предприятий. За семилетку на заводах и фабриках было установлено 260 автоматических, конвейерных и поточно-механизированных линий. Изготовлено 273 новых образца машин и изделий, в том числе 150 машин внедрено в производство. Завершена полная механизация технологических процессов 8 маслозаводов. Все эти меры постепенно вытесняли ручной труд и способствовали ускорению производства различной продукции.
Модернизация производственного процесса предусматривала поиски и использование новых материалов: пластмасс, капрона, синтетических смол. На Шадринском телефонном заводе начали производить детали из пластмасс при помощи мощных гидравлических прессов, работающих в полуавтоматическом режиме. Предприятие освоило производство 400 наименований деталей. Курганский автобусный завод изготовил штампы из эпоксидной смолы, обладающей преимуществами перед стальными штампами. Завод Кургансельмаш внедрил производство капроновые подшипники скольжения. Это позволило ускорить процесс изготовления машин и экономить цветной металл.
Сложнее проходили процессы технической модернизации предприятий легкой и пищевой промышленности. В начале 1950-х гг. в Курганской области работало 62 предприятия союзно-республиканского подчинения и 207 предприятий местной и кооперативной промышленности. Эти предприятия из года в год пополнялись новым оборудованием. Однако процессы наращивания производственного потенциала в этих отраслях шли значительно медленнее, чем на предприятиях машиностроения. Производство продовольственных товаров в 1953 г. по сравнению с 1940 г. выросло только на 2%. Производство муки выросло на 50%, масла и колбасных изделий – оставалось на уровне 1940 г. Многие предприятия выпускали продукцию с нарушением технологических требований, утвержденных образцов. Нередко в торговлю поступали низкосортные товары. Это неизбежно влияло на качество жизни людей, например, на то, как они одевались и питались.
В рассматриваемое время серьезно укреплялась энергетическая база всех сфер жизнедеятельности Курганской области. За 20 лет (1945-1965 гг.) потребление электроэнергии в крае увеличилось в 31 раз, в том числе в промышленности и строительстве – в 17 раз, в транспорте – в 54 раза, в сельском хозяйстве – в 37 раз.
Таким образом, в 1950-х – первой половине 1960-х гг. в Курганской области происходили серьезные сдвиги в развитии всех отраслей промышленности: опережающими темпами развивалось машиностроение, усиленно модернизировались и развивались автомобильная промышленность, химического и сельскохозяйственного машиностроения, железнодорожный транспорт.